Vzor citace: VEČEŘA, J. Zákon o soudních poplatcích a předpisy související. Komentář. Praha: Wolters Kluwer, a. s., 2015. 228 s.

(ukázka)

Právní stav publikace je k 1. 8. 2015.

© JUDr. Jiří Večeřa, Ph.D., LL.M., 2015

ISBN 978-80-7478-875-8 (brož.)

ISBN 978-80-7478-876-5 (e-pub)

SEZNAM ZKRATEK[1]

Právní předpisy:

daňový řád – zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád

insolvenční zákon – zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon)

jednací řád – vyhláška č. 37/1992 Sb., o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy

jednací řád NSS – Jednací řád Nejvyššího správního soudu

Listina – usnesení č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky

obč. zák. – zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

o. s. ř. – zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád

sazebník – sazebník poplatků, příloha zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích

s. ř. s. – zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

tr. řád – zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád)

Úmluva – Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (vyhlášena pod č. 209/1992 Sb.)

Ústava – ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky

vzory ministerstva – sdělení Ministerstva spravedlnosti 126/2009-OD-Org, o vydání vzorů „tr. ř., o. s. ř., k. ř., d. ř.“ doporučených pro použití v trestním a v občanském soudním řízení

zák. o půdě – zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku

zák. o soud. poplatcích – zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích

zák. o soudech a soudcích – zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích)

zák. o spr. poplatcích – zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích

zák. o veř. rejstřících – zákon č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob

z. o. k. – zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích)

z. ř. s. – zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních

Zdroje judikatury a důvodových zpráv:

systém ASPI – dostupné v systému ASPI

ČNR – Česká národní rada

KS – Krajský soud

NS – Nejvyšší soud

NSS – Nejvyšší správní soud

SoJ – Soudní judikatura

SoRo – Soudní rozhledy

Rc – Rozhodnutí a stanoviska ve věcech civilních uveřejněná ve Sbírce rozhodnutí a stanovisek Nejvyššího soudu

Sb. NSS – Sbírka rozhodnutí a stanovisek Nejvyššího správního soudu

Sb. n. u. ÚS – Sbírka nálezů a usnesení Ústavního soudu

ST – sněmovní tisk

ÚS – Ústavní soud

VO – volební období

VS – Vrchní soud

web eKLEP – dokument dostupný v Elektronické knihovně Úřadu vlády České republiky z: <https://apps.odok.cz/eklep>, nutná registrace

web Judikatura – rozhodnutí dostupné z: <www.nsoud.cz/judikaturans_new/judikatura_vks.nsf>

web NS – rozhodnutí dostupné z: <www.nsoud.cz>

web NSS – rozhodnutí dostupné z: <www.nssoud.cz>

web PSP – důvodová zpráva dostupná z: <http://www.psp.cz>

web ÚS – rozhodnutí dostupné z: <nalus.usoud.cz>

[1] Není-li uvedeno jinak, jsou všechny předpisy v textu citovány ve znění pozdějších předpisů.

SEZNAM PŘEDPISŮ CITOVANÝCH V KOMENTÁŘI2, 3

nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1896/2006, kterým se zavádí řízení o evropském platebním rozkazu

ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky

usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky

ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky

zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád)

zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád

zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce

zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád

zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů

zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích)

zákon č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém

zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních

zákon č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci

zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích

zákon č. 403/1990 Sb., o zmírnění následků některých majetkových křivd

zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích

zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích

zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu

zákon č. 217/1994 Sb., o poskytnutí jednorázové peněžní částky některým obětem nacistické perzekuce

zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře

zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů

zákon č. 209/1997 Sb., o poskytnutí peněžité pomoci obětem trestné činnosti a o změně a doplnění některých zákonů

zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem

zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání

zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky

zákon č. 325/1999 Sb., o azylu

zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů

zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí

zákon č. 39/2000 Sb., o poskytnutí jednorázové peněžní částky příslušníkům československých zahraničních armád a spojeneckých armád v letech 1939 až 1945

zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)

zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení)

zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla)

zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích

zákon č. 261/2001 Sb., o poskytnutí jednorázové peněžní částky účastníkům národního boje za osvobození, politickým vězňům a osobám z rasových nebo náboženských důvodů soustředěných do vojenských pracovních táborů a o změně zákona č. 39/2000 Sb., o poskytnutí jednorázové peněžní částky příslušníkům československých zahraničních armád a spojeneckých armád v letech 1939 až 1945

zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích)

zákon č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců

zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů

zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty

zákon č. 254/2004 Sb., o omezení plateb v hotovosti a o změně zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků

zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

zákon č. 629/2004 Sb., o zajištění právní pomoci v přeshraničních sporech v rámci Evropské unie

zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích

zákon č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů

zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách

zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi

zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon)

zákon č. 108/2009 Sb., o jednorázové peněžní částce nahrazující příplatek k důchodu a zvláštní příspěvek k důchodu a o změně některých zákonů

zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách)

zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách

zákon č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky

zákon č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů (zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi)

zákon č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob

zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě

nařízení vlády č. 622/2004 Sb., o poskytování příplatku k důchodu ke zmírnění některých křivd způsobených komunistickým režimem v oblasti sociální

vyhláška č. 37/1992 Sb., o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy

vyhláška č. 72/1993 Sb., o osvobození na úseku soudních poplatků

vyhláška č. 312/1995 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů trestního řízení

vyhláška č. 263/1997 Sb., o osvobození některých druhů neplatných úkonů od soudních poplatků, ve znění účinném do 30. 5. 1998

vyhláška č. 117/1998 Sb., o osvobození od soudních poplatků, ve znění účinném do 31. 8. 2011

vyhláška č. 5/1999 Sb., o osvobození některých druhů poplatných úkonů od soudních poplatků v důsledku přírodních živelních pohrom, ve znění účinném do 31. 8. 2011

Kancelářský a spisový řád Ústavního soudu

instrukce Ministerstva spravedlnosti č. 505/2001-Org., kterou se vydává vnitřní a kancelářský řád pro okresní, krajské a vrchní soudy

sdělení Ministerstva spravedlnosti 126/2009-OD-Org., o vydání vzorů „tr. ř., o. s. ř., k. ř., d. ř.“ doporučených pro použití v trestním a v občanském soudním řízení

Jednací řád Nejvyššího správního soudu

opatření č. OP18/92, o osvobození Československé obce sokolské a ostatních znovu vzniklých dobrovolných tělovýchovných organizací od notářských, soudních a správních poplatků, ve znění účinném do 31. 12. 2003

[2] Není-li uvedeno jinak, jsou všechny předpisy v textu citovány ve znění pozdějších předpisů.

[3] Předpisy jsou řazeny v pořadí:

– předpisy EU,

– ústavní zákony,

– kodexy,

– zákony,

– ostatní právní předpisy.

ÚVOD

Problematika soudních poplatků je integrální součástí řízení před civilními a správními soudy, u nichž je zaplacení soudního poplatku pravidelně jednou ze základních podmínek řízení, resp. věcného (meritorního) přezkumu žaloby či jiného návrhu. Vedle řízení jako takového je zaplacením příslušného poplatku podmíněno rovněž provedení dílčích úkonů v řízení, např. vyhotovení opisů či kopií listin ze spisu. Na povinnost platit soudní poplatky navazuje možnost požádat o osvobození od nich, pakliže účastník nedisponuje dostatečnými prostředky k jejich úhradě.

Tento komentář je určen pro všechny, kteří se v rámci své profesní praxe či v osobním životě potýkají se soudními poplatky a jejich právní úpravou v zákoně o soudních poplatcích či v navazujících procesních řádech, zejména občanském soudním řádu nebo soudním řádu správním. Na jednotlivé otázky a problémy se snaží dívat jak perspektivou soudu, tak především i z pohledu účastníků řízení a jejich advokátů. Těžiště pozornosti přitom neleží v širších doktrinálních či historických základech. Primární ambicí komentáře je poskytnout návod pro široké spektrum konkrétních případů a situací, s nimiž se lze setkat, postihnout aplikační praxi soudů a nabídnout postup, který nejlépe odpovídá smyslu a účelu zákona, a zejména též požadavku na účinné a hospodárné vedení řízení. Komentář usiluje o jednotný režim rozhodování ve věcech soudních poplatků před civilními i správními soudy; vyjma odůvodněných koncepčních rozdílů proto záměrně propojuje, popř. upozorňuje na rozdíly v judikatuře vrcholných soudů obou justičních větví.

Rád bych poděkoval kolegům z Nejvyššího správního soudu a Ústavního soudu, kteří mne inspirovali diskuzemi nad nejasnými situacemi, s nimiž se setkali při aplikaci právní úpravy soudních poplatků na jimi řešené soudní případy. Především pak děkuji své manželce Lině, která má na zrodu tohoto komentáře esenciální podíl nejen díky debatám nad zpracovávanou tematikou, ale zejména též trpělivostí a oporou při zdánlivě nekonečném komponování finálního textu. Komentář věnuji své rodině, a to včetně těch jejích členů, kteří teprve přijdou na svět.

V Brně v dubnu 2015

Autor

Table of Contents

SEZNAM ZKRATEK

SEZNAM PŘEDPISŮ CITOVANÝCH V KOMENTÁŘI,

ÚVOD

ZÁKON č. 549/1991 Sb., O SOUDNÍCH POPLATCÍCH

PŘÍLOHA K ZÁKONU O SOUDNÍCH POPLATCÍCH: SAZEBNÍK POPLATKŮ

Poplatky za řízení

Poplatky za úkony

NAVAZUJÍCÍ USTANOVENÍ ZVLÁŠTNÍCH PŘEDPISŮ