Obsah

Obálka

Vstupy

Vzor citace

Slovo o autorech

Přehled autorů a jimi zpracovaných kapitol

Seznam zkratek

Seznam citovaných předpisů

Úvodní slovo

ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ INSTITUTY

I. Základní koncepty

1. Demokracie a konstitucionalismus

A. Pojem demokratického státu

B. Obranyschopná demokracie

2. Právní stát

3. Dělba moci

A. Horizontální dělba moci

B. Vertikální dělba moci

Literatura k prohloubení

II. Prameny ústavního práva

1. Ústavní pořádek a mezinárodní lidskoprávní smlouvy

2. „Tvrdé jádro“ ústavy – podstatné náležitosti demokratického právního státu

3. Rozhodnutí Ústavního soudu

4. Ústavní zvyklosti

Literatura k prohloubení

III. Vztah ústavního, mezinárodního a evropského práva

1. Vztah ústavního pořádku a mezinárodního práva

2. Vztah ústavního pořádku a práva Evropské unie

Literatura k prohloubení

ČÁST DRUHÁ – ÚSTAVNÍ ORGÁNY A VZTAHY MEZI NIMI

IV. Ústavní soud

1. Pravomoci

2. Aktivní legitimace

3. Typologie řízení

4. Doktrína politické otázky

Literatura k prohloubení

V. Moc zákonodárná

1. Legislativní proces

2. Imunita a indemnita poslanců a senátorů

Literatura k prohloubení

VI. Moc výkonná

1. Prezident republiky – jeho postavení v ústavním systému a povaha jeho aktů

2. Vláda, ministerstva a jiné správní úřady

Literatura k prohloubení

VII. Moc soudní

1. Definice „soudu“ a zvláštní soudy

A. Definice „soudu“

B. Zvláštní soudy

2. Správa soudnictví a soudní funkcionáři

A. Model správy soudnictví

B. Soudní funkcionáři

3. Jmenování soudců

Literatura k prohloubení

ČÁST TŘETÍ – POLITICKÝ PROCES

VIII. Volby

1. Volební systém

2. Soudní přezkum voleb

Literatura k prohloubení

IX. Politické strany

1. Postavení politických stran a státní kontrola jejich činnosti

2. Státní financování politických stran

Literatura k prohloubení

ČÁST ČTVRTÁ – ZÁKLADNÍ PRÁVA

X. Obecné principy ochrany základních práv

1. Test proporcionality

2. Test racionality

3. Horizontální aplikace základních práv

4. Lidská důstojnost jako due process clause

Literatura k prohloubení

XI. Zákaz diskriminace

Literatura k prohloubení

XII. Právo na život a zákaz mučení

1. Právo na život

2. Zákaz mučení

Literatura k prohloubení

XIII. Osobní svoboda

Literatura k prohloubení

XIV. Politická práva

1. Svoboda projevu

2. Svoboda shromažďování

Literatura k prohloubení

XV. Právo na soukromí

Literatura k prohloubení

XVI. Právo na spravedlivý proces (čl. 36 Listiny)

Literatura k prohloubení

XVII. Vlastnictví a majetková práva

1. Pojem majetku a formy ochrany jeho vlastnictví

2. (De)regulace nájemného

3. Ústavní přezkum daní

Literatura k prohloubení

XVIII. Hospodářská a sociální práva

1. Pozitivní sociální práva

2. Ekonomické svobody

Literatura k prohloubení

Tiráž

POZNÁMKY

Vzor citace: Kosař, D. a kol. Ústavní právo. Casebook. Praha: Wolters Kluwer, a. s., 2014, s. 636.

KATALOGIZACE V KNIZE – NÁRODNÍ KNIHOVNA ČR

Ústavní právo : casebook / David Kosař ... [et al.]. – Praha :

Wolters Kluwer, 2014. – 636 s.

ISBN 978-80-7478-664-8 (váz.)

342 * 347.951 * (437.3)

– ústavní právo – Česko

– soudní rozhodnutí a stanoviska – Česko

– učebnice vysokých škol

342 – Ústavní právo. Správní právo [16]

37.016 – Učební osnovy. Vyučovací předměty. Učebnice [22]

© Wolters Kluwer, a. s., 2014

ISBN 978-80-7478-664-8 (váz.)

www.wolterskluwer.cz

SLOVO O AUTORECH

David Kosař (1979)

Učí ústavní právo na Právnické fakultě MU a je asistentem soudkyně Ústavního soudu. Absolvoval Právnickou fakultu MU (Mgr. 2004, JUDr. 2005, Ph.D. 2009), Central European University (LL.M. 2007) a New York University School of Law (J.S.D. 2013). Ve své publikační činnosti se věnuje zejména institucionálním otázkám soudnictví, základním právům, uprchlickému právu, srovnávacímu veřejnému právu a vybraným otázkám mezinárodního práva veřejného.

Marek Antoš (1979)

Učí ústavní právo a státovědu na Právnické fakultě UK, jejímž je absolventem (Mgr. 2003, JUDr. 2004, Ph.D. 2008). Vystudoval také politologii na Fakultě sociálních věd UK (Mgr., PhDr. 2005) a srovnávací ústavní právo na Central European University v Budapešti (LL.M. 2013). Ve své publikační činnosti se věnuje především ústavním problémům politického systému, volebnímu právu a v poslední době též zavádění dluhových brzd v ústavách evropských zemí.

Zdeněk Kühn (1973)

Je docentem teorie práva na Právnické fakultě UK a soudcem Nejvyššího správního soudu. Absolvoval Právnickou fakultu UK (Mgr. 1997, JUDr. 2000, Ph.D. 2001) a University of Michigan Law School (LL.M. 2002, S.J.D. 2006). Odborně se zaměřuje na teorii interpretace práva a otázky soudního procesu a srovnávací právo veřejné. Pravidelně přednáší v zahraničí, jeho práce byly publikovány v angličtině, arabštině, ruštině a čínštině.

Ladislav Vyhnánek (1984)

Je asistentem na katedře ústavního práva a politologie Právnické fakulty MU. Na této fakultě získal tituly Mgr. a JUDr. a v akademickém roce 2013/2014 absolvoval LL.M. program na New York University School of Law jako Fulbrightův stipendista. V letech 2008 až 2013 pracoval jako asistent soudce Ústavního soudu Miloslava Výborného a v roce 2014 se na tomtéž soudu stal asistentem Vojtěcha Šimíčka. V letech 2009 až 2013 působil jako vedoucí sekce ČR a lidská práva v Centru pro lidská práva a demokratizaci. Odborně se zabývá především problematikou lidských práv a ústavním soudnictvím a na tato témata pravidelně publikuje. Autorsky se podílel například na komentáři k Ústavě ČR (vydaném v nakladatelství Linde Praha v roce 2010).

PŘEHLED AUTORŮ A JIMI ZPRACOVANÝCH KAPITOL

David Kosař  vedoucí autorského kolektivu kapitoly I (oddíl 2), IV (oddíl 4), VII, X (oddíly 1 a 2), XIV, rejstřík

Marek Antoš  kapitoly V, VI, VIII, IX, XVII

Zdeněk Kühn  kapitoly II, III, IV (oddíly 1 až 3), XI, XII, XVI

Ladislav Vyhnánek  kapitoly I (oddíly 1 a 3), X (oddíly 3 a 4), XIII, XV, XVIII

SEZNAM ZKRATEK

Právní předpisy

Celní kodex Společenství  nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství

jednací řád PS, JŘPS  zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny

Lisabonská smlouva  Lisabonská smlouva pozměňující Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství

Listina  usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky

Listina EU  Listina základních práv Evropské unie

loterijní zákon  zákon České národní rady č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách

o. s. ř.  zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád

obč. zák.  zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

obč. zák. z roku 1964  zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník

s. ř. s.  zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

Smlouva o ES  Smlouva o založení Evropského společenství

tr. řád  zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád)

Úmluva  Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (sdělení federálního ministerstva zahraničních věcí č. 209/1992 Sb.)

Ústava, Ústava ČR  ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky

Ústava z roku 1920  zákon č. 121/1920 Sb., kterým se uvozuje ústavní listina Československé republiky

volební zákon  zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů

zák. o ČNB  zákon České národní rady č. 6/1993 Sb., o České národní bance

zák. o daních z příjmů  zákon České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů

zák. o elektronických komunikacích  zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích)

zák. o ochraně utajovaných skutečností  zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů

zák. o pobytu cizinců  zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů

zák. o politických stranách  zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích

zák. o regulaci reklamy  zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů

zák. o soudech a soudcích  zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích)

zák. o stavebním spoření  zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb.

zák. o ÚS  zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu

Ostatní zkratky

ČNB  Česká národní banka

ČTÚ  Český telekomunikační úřad

EHS  Evropské hospodářské společenství

EKLP  Evropská komise pro lidská práva

ES  Evropské společenství, Evropská společenství

ESLP  Evropský soud pro lidská práva

EU  Evropská unie

NKÚ  Nejvyšší kontrolní úřad

NRS  Nejvyšší rada soudnictví

NS  Nejvyšší soud

NSS  Nejvyšší správní soud

SDEU, Soudní dvůr EU, ESD  Soudní dvůr Evropské unie

ÚS  Ústavní soud

ÚSTR  Ústav pro studium totalitních režimů

SEZNAM CITOVANÝCH PŘEDPISŮ[1], [2]

zákon č. 121/1920 Sb., kterým se uvozuje ústavní listina Československé republiky

ústavní zákon č. 23/1991 Sb., kterým se uvozuje Listina základních práv a svobod jako ústavní zákon Federálního shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky

ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky

usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky

ústavní zákon České národní rady č. 4/1993 Sb., o opatřeních souvisejících se zánikem České a Slovenské Federativní Republiky

ústavní zákon České národní rady č. 29/1993 Sb., o některých dalších opatřeních souvisejících se zánikem České a Slovenské Federativní Republiky

ústavní zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků a o změně ústavního zákona České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky

ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky

ústavní zákon č. 162/1998 Sb., kterým se mění Listina základních práv a svobod

ústavní zákon č. 300/2000 Sb., kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění ústavního zákona č. 347/1997 Sb., a ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky

ústavní zákon č. 395/2001 Sb., kterým se mění ústavní zákon České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů

ústavní zákon č. 515/2002 Sb., o referendu o přistoupení České republiky k Evropské unii a o změně ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů

ústavní zákon č. 195/2009 Sb., o zkrácení pátého volebního období Poslanecké sněmovny

ústavní zákon č. 98/2013 Sb., kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů

zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon

zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád)

zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád

zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník

zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce

zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník

zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

zákon č. 75/1919 Sb., kterým vydává se řád volení v obcích republiky Československé

zákon č. 201/1933 Sb., o zastavování činnosti a o rozpouštění politických stran

zákon č. 132/1936 Sb., jímž se obnovuje zmocnění vlády rozpouštěti politické strany a strany náhradní

zákon č. 317/1936 Sb., kterým se mění zákon ze dne 13. května 1936, č. 132 Sb. z. a n., jímž se obnovuje zmocnění vlády rozpustiti politické strany a strany náhradní

zákon č. 143/1947 Sb., o převodu vlastnictví majetku hlubocké větve Schwarzenbergů na zemi Českou

zákon č. 66/1952 Sb., o organisaci soudů

zákon č. 75/1957 Sb., o občanských průkazech

zákon č. 62/1961 Sb., o organizaci soudů

zákon č. 94/1963 Sb., o rodině

zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu

zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky

zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

zákon České národní rady č. 66/1986 Sb., o umělém přerušení těhotenství

zákon České národní rady č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči

zákon č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím

zákon České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích

zákon České národní rady č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách

zákon č. 526/1990 Sb., o cenách

zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku

zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích

zákon České národní rady č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky

zákon č. 335/1991 Sb., o soudech a soudcích

zákon č. 412/1991 Sb., o kárné odpovědnosti soudců

zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích

zákon České národní rady č. 436/1991 Sb., o některých opatřeních v soudnictví, o volbách přísedících, jejich zproštění a odvolání z funkce a o státní správě soudů České republiky

zákon č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích České a Slovenské Federativní Republiky, České republiky a Slovenské republiky

zákon č. 509/1991 Sb., kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník

zákon č. 21/1992 Sb., o bankách

zákon č. 22/1992 Sb., o Státní bance československé

zákon č. 93/1992 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku

zákon České národní rady č. 243/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související se zákonem č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění zákona č. 93/1992 Sb.

zákon České národní rady č. 279/1992 Sb., o některých dalších předpokladech pro výkon některých funkcí obsazovaných ustanovením nebo jmenováním příslušníků Policie České republiky a příslušníků Sboru nápravné výchovy České republiky

zákon České národní rady č. 3/1993 Sb., o státních symbolech České republiky

zákon České národní rady č. 6/1993 Sb., o České národní bance

zákon České národní rady č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky

zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb.

zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu

zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu

zákon č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu

zákon č. 290/1993 Sb., kterým se mění a doplňuje trestní zákon a zákon České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích

zákon č. 292/1993 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, a zákon č. 335/1991 Sb., o soudech a soudcích

zákon č. 117/1994 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, doplňuje zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění zákona č. 331/1993 Sb., a zákon č. 328/1991 Sb., o konkurzu a vyrovnání, ve znění zákona č. 122/1993 Sb., a mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví

zákon č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů

zákon č. 154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě

zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny

zákon č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě

zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů

zákon č. 254/1995 Sb., kterým se mění zákon č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích České a Slovenské Federativní Republiky, České republiky a Slovenské republiky, ve znění nálezu Ústavního soudu České a Slovenské Federativní Republiky ze dne 26. listopadu 1992, vyhlášeného dne 15. prosince 1992 v částce 116/1992 Sb.

zákon č. 289/2005 Sb., o Vojenském zpravodajství

zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii

zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů

zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád)

zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách)

zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů

zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu

zákon č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv

zákon č. 325/1999 Sb., o azylu

zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů

zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů

zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)

zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů

zákon č. 204/2000 Sb., kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb. a nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

zákon č. 422/2000 Sb., kterým se mění zákon č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích České a Slovenské Federativní Republiky, České republiky a Slovenské republiky, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 442/2000 Sb., kterým se mění zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 170/2001 Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu závazků plynoucích ze Smlouvy mezi vládou České republiky, vládou Slovenské republiky a vládou Spolkové republiky Německo o ukončení vzájemného zúčtovacího styku v převoditelných rublech a vypořádání vzájemných závazků a pohledávek, které vznikly jako saldo v převoditelných rublech ve prospěch Spolkové republiky Německo, o změně zákona č. 407/2000 Sb., o státním dluhopisovém programu na částečnou náhradu škod zemědělským subjektům postiženým suchem v roce 2000, a o změně zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 352/2001 Sb., o užívání státních symbolů České republiky a o změně některých zákonů

zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů

zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně kterých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích)

zákon č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů

zákon č. 37/2002 Sb., kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb., zákona č. 204/2000 Sb. a nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 64/2001 Sb., a zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 273/2001 Sb.

zákon č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů

zákon č. 217/2002 Sb., kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 140/2001 Sb., zákon č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), a zákon č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o azylu), ve znění zákona č. 2/2002 Sb.

zákon č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

zákon č. 192/2003 Sb., kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

zákon č. 423/2003 Sb., kterým se mění zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb., ve znění zákona č. 83/1995 Sb.

zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích)

zákon č. 178/2005 Sb., o zrušení Fondu národního majetku České republiky a o působnosti Ministerstva financí při privatizaci majetku České republiky (zákon o zrušení Fondu národního majetku)

zákon č. 107/2006 Sb., o jednostranném zvyšování nájemného z bytu a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění

zákon č. 245/2006 Sb., o veřejných neziskových ústavních zdravotnických zařízeních a o změně některých zákonů

zákon č. 181/2007 Sb., o Ústavu pro studium totalitních režimů a o Archivu bezpečnostních složek a o změně některých zákonů

zákon č. 247/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky

zákon č. 314/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců a státních zástupců, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 2/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon)

zákon č. 347/2010 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s úspornými opatřeními v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí

zákon č. 348/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

zákon č. 300/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

zákon č. 71/2012 Sb., kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů

zákon č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů (zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi)

dekret presidenta republiky č. 12/1945 Sb., o konfiskaci a urychleném rozdělení zemědělského majetku Němců, Maďarů, jakož i zrádců a nepřátel českého a slovenského národa

rozhodnutí prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., o vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky

rozhodnutí prezidenta republiky č. 1/2013 Sb., o amnestii ze dne 1. ledna 2013

vládní nařízení č. 16/1925 Sb., o dávce z telefonních poplatků

nařízení vlády č. 364/2004 Sb., o stanovení některých podmínek provádění opatření společné organizace trhů v odvětví cukru

sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 369/1999 Sb., kterým se doplňuje sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 181/1999 Sb., o Evropské chartě místní samosprávy, přijaté ve Štrasburku dne 15. října 1985

vyhláška č. 485/2005 Sb., o rozsahu provozních a lokalizačních údajů, době jejich uchovávání a formě a způsobu jejich předávání orgánům oprávněným k jejich využívání

Úmluva o svobodě sdružování a ochraně práva odborově se organizovat (sdělení federálního ministerstva zahraničních věcí č. 489/1990 Sb.)

Úmluva o právech dítěte (sdělení federálního ministerstva zahraničních věcí č. 104/1991 Sb.)

Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (sdělení federálního ministerstva zahraničních věcí č. 209/1992 Sb.)

Úmluva na ochranu lidských práv a důstojnosti lidské bytosti v souvislosti s aplikací biologie a medicíny: Úmluva o lidských právech a biomedicíně (sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 96/2001 Sb. m. s.)

Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (vyhláška ministra zahraničních věcí č. 120/1976 Sb.)

Římský statut Mezinárodního trestního soudu (sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 84/2009 Sb. m. s.)

Severoatlantická (Washingtonská) smlouva (sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 66/1999 Sb.)

Úmluva Mezinárodní organizace práce č. 130 o léčebně preventivní péči a dávkách v nemoci (sdělení federálního ministerstva zahraničních věcí č. 537/1990 Sb.)

Evropská charta místní samosprávy (sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 181/1999 Sb.)

Evropský zákoník sociálního zabezpečení (sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 90/2001 Sb.)

Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o sociálním zabezpečení (sdělení ministerstva zahraničních věcí č. 228/1993 Sb.)

Smlouva o založení Evropského společenství

Lisabonská smlouva pozměňující Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství

Smlouva o fungování Evropské unie

Listina základních práv Evropské unie

nařízení Rady (ES) č. 1408/71 ze dne 14. června 1971 o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby a jejich rodiny pohybující se v rámci Společenství

nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství

nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 629/2006 ze dne 5. dubna 2006, kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 1408/71 o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby, osoby samostatně výdělečně činné a jejich rodinné příslušníky pohybující se v rámci Společenství a nařízení Rady (EHS) č. 574/72, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EHS) č. 1408/71

směrnice Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ

směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích)

směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/24/ES ze dne 15. března 2006 o uchovávání údajů vytvářených nebo zpracovávaných v souvislosti s poskytováním veřejně dostupných služeb elektronických komunikací nebo veřejných komunikačních sítí a o změně směrnice 2002/58/ES

ÚVODNÍ SLOVO

Ústavní právo žije svou aplikací, ať již je to aktivita tradičních politických aktérů (obou komor zákonodárného sboru, jednotlivých představitelů exekutivy atd.) nebo rozhodovací činnost Ústavního soudu. Ten má právo posledního slova při řešení sporů mezi jednotlivými politickými institucemi. Nutno říci, že v českém ústavním systému se Ústavní soud dostává v poslední době ke slovu pohříchu ještě více, než je z hlediska obecně politického zdrávo (srov. např. četné kompetenční spory týkající se pravomocí prezidenta republiky či přezkum zákonů přijatých v oblasti daní, zdravotního pojištění a sociálního zabezpečení).

Naše publikace prezentuje ústavní právo v podobě, která je daleko od standardní učebnice. Snažíme se ukázat základní instituty a problémy českého ústavního práva, aniž bychom si činili nárok na vyslovení finálního hodnocení o korektnosti odpovědí, které jednotliví aktéři života ústavního práva přinášejí. Činíme tak prostřednictvím kauz, většinou rozhodovaných Ústavním soudem, které zasazujeme do jejich právního i faktického kontextu. Současně se v poznámkách k těmto rozhodnutím snažíme čtenáře přimět k zamyšlení nad řešeními, která soud zvolil, a nabízíme mu varianty, k nimž soud dospět mohl, ale nakonec nedospěl. Samotná rozhodnutí zásadním způsobem editujeme, aby se čtenář dostal k jádru řešeného problému a jeho pozornost nebyla odváděna k otázkám, které se zkoumaného problému nijak nedotýkají.

Vzorem pro naši publikaci nám byla osvědčená forma tzv. casebooku používaného při výuce práva ve Spojených státech amerických. Myslíme si, že casebook je s to podnítit samostatné myšlení studentů i dalších zájemců o ústavní právo, kteří nechtějí jen memorovat fakta, i v českém prostředí. Casebook by měl čtenáře podpořit v chápání ústavního práva, které není uzavřenou množinou předem daných odpovědí, ale naopak otevřeným prostorem množství interpretačních variant. Tyto varianty soudy volí někdy nesystematicky, někdy nahodile, někdy s poctivou snahou zachovat logiku ústavního systému a principů, na kterých je ústavní pořádek založen. I takováto poctivá snaha je však vždy v menší či větší míře zatížena subjektivním hodnotovým založením interpreta ústavy. Též na to by měla tato publikace poukázat. Námi předkládaný casebook tak není pouhá „sbírka rozhodnutí a příkladů“, ale plnohodnotný výukový materiál, který nutí čtenáře nad otázkami ústavního práva skutečně přemýšlet.

Své čtenáře by si měl casebook najít mezi studenty právnických fakult, ať již během seminárních cvičení nebo třeba i v samostudiu při přípravě na zkoušky jakožto doplněk k učebnicím, které nikdy nemohou judikaturu Ústavního soudu postihnout ve srovnatelné šíři. U každého judikátu však zmiňujeme i jeho politický kontext a dopady, a proto by casebook měl zaujmout i studenty politologie a jiných společenských věd. Věříme ale, že publikace může být zajímavá též pro „hotové“, praktikující právníky, kteří mohou s ohledem na referenční podobu publikace snadno nalézat relevantní rozhodnutí reagující na praktické otázky každodenní „běžné“ aplikace ústavního práva. Každý praktikující právník totiž potřebuje znát klíčová rozhodnutí (tzv. leading cases) Ústavního soudu a námi předkládaná publikace mu z nepřeberného množství judikatury vybírá právě ta nejpodstatnější, čímž mu výrazně usnadňuje práci.

Casebook odráží stav judikatury Ústavního soudu a vrcholných obecných soudů k 31. 12. 2013. Pokud představovaly významný posun ve výkladu či aplikaci Ústavy nebo Listiny a pokud to bylo technicky možné, byly do textu výjimečně zařazeny odkazy i na některé judikáty zveřejněné na počátku roku 2014.

Rádi bychom poděkovali všem, kteří – každý svým dílem, každý trochu jiným způsobem a někteří možná i nevědomky – přispěli ke vzniku této v české právnické literatuře dosud ojedinělé formě publikace. Za pomoc při zpracování rejstříku a s korekturami děkujeme Tereze Papouškové a Janu Petrovovi.

Budeme velmi rádi za zpětnou vazbu. Jakékoli postřehy, podněty či připomínky k našemu casebooku mohou čtenáři zasílat na david.kosar@law.muni.cz.

Brno, září 2014

Autoři

ČÁST PRVNÍ

ZÁKLADNÍ INSTITUTY

I. ZÁKLADNÍ KONCEPTY

1. DEMOKRACIE A KONSTITUCIONALISMUS

A. Pojem demokratického státu

Podle čl. 1 odst. 1 Ústavy je Česká republika mj. demokratickým právním státem založeným na úctě k právům a svobodám člověka a občana. Jak pojem právního státu, tak pojem demokracie (jak jsou chápány v českém ústavním pořádku) jsou předmětem této kapitoly.

Pojem demokracie není v žádném případě pojmem bez dalšího srozumitelným. V politické filozofii se lze setkat s řadou konkurenčních definic demokracie, přičemž náš ústavní pořádek se k žádné z nich explicitně nehlásí. I proto bylo jedním ze základních (a prvních) úkolů Ústavního soudu vymezit, ke kterému pojetí demokracie se mladý český ústavní systém hlásí.

Mezi mnoha pojetími demokracie, k nimž teoreticky čl. 1 Ústavy mohl odkazovat, lze vyzdvihnout dva „ideální“ typy. Prvním z nich je takzvaná minimální či procedurální demokracie, jejíž definice je spjata s osobou Josepha Aloise Schumpetera; podle tohoto pojetí jsou definičními znaky demokracie toliko procedurální záruky, mezi něž lze řadit zejména svobodnou soutěž politických stran, pravidelně se opakující volby a záruky volebního práva.[1]

Do protikladu s čistě procedurálním pojetím demokracie je třeba postavit teorie zahrnující i určité substantivní hodnoty (např. ochrana lidských práv, zákaz diskriminace apod.), pro něž se někdy užívá pojmu „liberální demokracie“. Tyto substantivní hodnoty (v českém ústavním pořádku často souhrnně označované jako zásady materiálního právního státu) vytvářejí limity toho, kam až může většina – byť procedurálně demokraticky vzniklá – zajít. Význam těchto substantivních záruk a skutečnost, že pojem „demokratického právního státu“ je v českém ústavním pořádku nedělitelný, jsou stvrzeny i tím, že podstatné náležitosti demokratického státu jsou podle čl. 9 odst. 2 Ústavy nezměnitelné (k tomu srov. kapitolu III). Právě k posléze uvedenému pojetí demokracie se Ústavní soud přihlásil již ve svém prvním nálezu.

Konec ukázky

Table of Contents

Obálka

Obsah

Vstupy

Vzor citace

Slovo o autorech

Přehled autorů a jimi zpracovaných kapitol

Seznam zkratek

Seznam citovaných předpisů

Úvodní slovo

ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ INSTITUTY

I. Základní koncepty

1. Demokracie a konstitucionalismus

A. Pojem demokratického státu

3. Dělba moci

II. Pramen ústavního práva

III. Vztah ústavního, mezinárodního a evropského práva

ČÁST DRUHÁ – ÚSTAVNÍ ORGÁNY A VZTAHY MEZI NIMI

IV. Ústavní soud

V. Moc zákonodárná

VI. Moc výkonná

VII. Moc soudní

1. Definice „soudu“ a zvláštní soudy

2. Správa soudnictví a soudní funkcionáři

ČÁST TŘETÍ – POLITICKÝ PROCES

VIII. Volby

IX. Politické strany

ČÁST ČTVRTÁ – ZÁKLADNÍ PRÁVA

X. Obecné principy ochrany základních práv

XI. Zákaz diskriminace

XII. Právo na život a zákaz mučení

XIII. Osobní svoboda

XIV. Politická práva

XV. Právo na soukromí

XVI. Právo na spravedlivý proces (čl. 36 Listiny)

XVII. Vlastnictví a majetková práva

XVIII. Hospodářská a sociální práva